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精准脱贫的“魏县经验

2018-10-02 21:53

  日前,在魏县县委会堂大会议室,一场精准脱贫“擂台赛”正在进行,这是该县精准脱贫攻坚战第八次基层脱贫攻坚工作汇报“擂台赛”。

  魏县地处省南端,冀鲁豫三省交界,自然条件差、农村基础设施欠账多、产业发展不足、因病致贫因病返贫现象突出,脱贫攻坚任务艰巨。截至2017年底,魏县建档立卡对象24270户94252人,其中已累计稳定脱贫22446户89022人,剩余1824户5230人,贫困发生率0.86%。

  “困难面前,我们不等不靠,把精准扶贫、精准脱贫作为脱贫攻坚的基本方略,以‘不破楼兰终不还’的决心和勇气,打好打胜精准扶贫、精准脱贫、精准防贫攻坚硬仗。”魏县县委卢健介绍说。

  魏县在细致掌握每一个贫困户的实际情况、致贫原因和帮扶需求基础上,把产业扶贫作为主攻方向,创新实施了以发展劳务扶贫、股份合作制、扶贫微工厂为主,光伏、电商、金融等为辅的“3+X”产业扶贫模式,实现了全县贫困家庭产业就业全覆盖。

  “扶贫微工厂”是魏县在全国首创并普及发展的“重头戏”。魏县常年在外务工人员30多万人,是国家首批劳务输出工作示范县,农村留守妇女等半劳力多而且就业增收难。为方便在外经济能人返乡创业和留守半劳力就业增收,该县“引凤还巢”“筑巢引凤”,县乡村搭台服务,集中使用资金,扶持返乡创业能人口建厂,吸收贫困人口和半劳力就业增收,村集体以县帮扶资金、设备、厂房为股份适当受益,落实对企、对村“两种补贴”,新建、改建、租用“三种模式”,村建、企用、乡管、县补“四方联动”,实现了“三零三增”,即贫困户“零距离”就业、多形式增收,微工厂“零风险”生产、多渠道增效,村集体“零投资”发展、多方面增益目标,实现“一乡一业”“一村一品”产业扶贫全覆盖。目前,全县发展“扶贫微工厂”252家,带动贫困人口就业6160人,带贫率达到52.2%,贫困劳力年均增收1.8万元。

  与此同时,光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫、易地搬迁扶贫、政策兜底扶贫等措施齐头并进。光伏扶贫上,魏县抢抓“全国光伏扶贫工程试点县”机遇,于2017年6月份完成首批24个贫困村光伏电站建设并网,1440户贫困对象每户每年增收3000元,村集体每年获益2万元。电商扶贫上,建成农村电商服务站541家,贫困村实现全覆盖,“全国电子商务进农村综合示范县”项目成功落户魏县,发展兴达、网创等电商龙头企业11家,在天猫、淘宝、京东等各类平台开设网店、微店2000余家;招商引进苏宁实训店,开通“苏宁易购”中华特色魏县馆、魔豆妈妈云客服等电商项目,带动了贫困人口就业增收;在中粮“我买网”打造魏县农产品电商平台,饸饹、土纺布等特色农产品线上销售量不断增多。金融扶贫上,依托县农村合作金融服务中心建立“政银企户保”信贷平台,成立县金融扶贫服务中心、乡镇金融扶贫服务部、村金融扶贫服务站“金融扶贫服务网络”,与农村信用社、银行、农行、邮政储蓄合作,注入风险补偿金3000万元,开展贫困户星级评定16061户,信用评定率78%,为498户建档立卡户发放小额贷款2096.89万元。易地扶贫搬迁上,实施“六个社区”工程建设,涉及生活在漳河河道内4个乡镇12个村的5000多户、2776名建档立卡贫困人口、18305名随迁人口。

  在大力推进精准扶贫过程中,市委高在魏县调研时提出了“未贫要防”的要求,魏县由出资与保险公司合作创设了全新概念的“防贫保险”,未贫先防,从源头上筑起了“返贫堤坝”。

  2017年7月,魏县经过征求各方面的意见,与太平洋保险公司合作首创推出了“精准防贫保险”。县财政拿出400万元作为防贫保险金,按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口购买保险,并通过购买第三方服务,借助太平洋财险公司专业化手段,实施入户勘察核算,负责对符合条件的防贫对象发放保险金。

  为让防贫对象第一时间获助补偿,魏县县、乡、村和保险公司四方联动,建立了环环相扣、衔接顺畅、高效快捷的运转流程。目前,全县共监测相关对象8178人,经核实符合因病因学因灾救助条件的742人,发放防贫保险金758万余元。

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